在1998年我国的城镇化率还只有30.4%，那时城镇人口不到总人口的1/3，而到了2020年我国的城镇化率达到了63.89%，年轻人口的城镇化率更是达到了80%。在短短的20年里，我国城镇化率就已经翻倍，城市的外貌也发生了翻天覆地的变化。

  我国的城镇化建设之所以能快速推进，离不开我国各项政策的支持，其中起着关键作用的就是我国的“棚户区”改造政策。过去城市的住宅形式比较落后，包括很多平房、家属院、筒子楼等等。这些住宅形式一方面居住舒适度度非常的差，很多都没有通暖气、天然气等等，也没有物舒适度理，甚至很多已然浮现了质量上的问题。另一方面这些住宅形式基本以低楼层为主，占用了大量的土地，却无法容纳过多的人口，所以这些落后的住宅形式严重阻碍了我国城镇化的进程。

  所以后来我国执行棚户区改造政策，也就是把过去一些比较落后的居住小区拆迁掉，统一建成高层电梯房。在棚户区改造初期这确实是一项民生工程，不仅解决了原先业主居住条件差的问题，也让很多从农村走向城市的人有了在城市买房的可能。同时让城市能容纳更多人口，有了人口的支撑，城市的经济才能得以快速发展。

  但执行了十几年的棚户区改造政策已不再社会我国很多城市的发展。首先过去的拆迁运动推动了我国房价的持续上涨，特别是在2014执行的对拆迁户进行货币化补偿政策，导致大量的资金流入房地产行业，导致房价一直上涨。而如今我国房价处于高位，已经和老百姓的收入脱节。买房成了压在年轻人身上的一座大山，这也是我国结婚率和出生率持续降低的一个根本原因。结婚率和出生率的降低，加速了我国老龄化社会的进程，长久来看不利我们国家的经济的长久稳定发展。

  其次我国住房资源已经过剩，不需要再大拆大建，建设过多的房子。根据有关数据显示，截止到2020年我国前100城的新建商品房库存量达到5.7亿平方米，库存量已经严重超标。除此之外，在2018年根据西南财经大学发布的一份多个方面数据显示，在2017年我国的商品房空置率就达到了21.4%。大量的商品房空置一方面造成了极大的资源浪费，一方面也成了房地产行业的定时炸弹，长久来看不利于房地产行业的长久稳定发展。另外如今我国的城镇化率已经达到了63.89%，城市人口增加的速度放缓，也已经不再需要建设过多的房子。

  最后就是经过十几年的拆迁工作，我国很多城市老小区、老建筑基本已经被拆得差不多了。剩下的要么小区居住舒适度还不错，质量不存在太大的问题，如果继续拆迁的话就会造成资源浪费。要么很多老建筑和老小区还有一定纪念意义，如果拆迁点就让城市失去了自己的特色。

  所以综合以上三点，我们可以看出“棚户区改造”政策已经不再适合城市的发展。因此在2020年国务院明确指出2020年是棚户改政策执行的最后一年。那么既然棚改结束，以后市中心的老小区不再拆迁，那怎么解决这些小区居住舒适度差的问题呢？这就要提到我国对老小区执行的下一个政策，那就是“旧改”政策。

  旧改意思就是对老小区进行老旧改造，来提升老小区的居住舒适度。其中旧改主要围绕着三个方面来进行：基础类、改善类、提升类。

  基础类包括：水电气管道的升级改造、外墙重新粉刷、暖气的安装、道路地面的维修和硬化、消防和安防设施的升级改造。

  改善类包括：无障碍环境的建设、绿化的重新规划和改造、拆除违法建筑、增加适老设施，有条件的可以加装电梯。

  提升类包括：增加停车位、交通道路的重新规划、增加社区综合服务设施、卫生服务站等卫生设施和养老托育设施。让老小区不仅适合老年人养老，也可以吸引一部分年轻人前来居住，增加老小区的活力。

  老小区经过旧改之后，居住舒适度大大提升，再加上这些老小区本身就占据着地理优势，因此这些老小区将迎来“第二春”。除此之外，旧改工程也造福了两类人。

  本来国家不再执行棚改政策，这些老小区没有了拆迁的机会，再加上居住舒适度不高，所以出现贬值在所难免。但旧改工程却又让老小区的价值大大提升。旧改之后老小区一方面居住舒适度增加，增加养老和适老设施更适合老年人养老，另一方面交通道路规划更加合理，增加了停车位和托育设施，也适合一些年轻人前来居住。所以对于老小区业主来讲，老小区的房子用来自住，舒适度提高，往外出租也更加容易，租金回报率也高。

  随着旧改的推进，大量的老小区开始进行旧改，相关多个方面数据显示：仅仅在2020年1-10月份全国新开工改造城镇老旧小区3.7万个（涉及居民687.35万户）。所以旧改工程是一个非常大的工程，而且涉及上下游十几个行业，包括各种各样的管道线路的安装、暖气管道的安装、电梯的安装、绿化的改造等等。因此旧改能为相关从事人员提供大量的就业岗位，这也代表着相关从事人员能得到更多的收入。这对从事旧改的相关从事人员来讲，无疑是一个非常好的消息。

  总结：我国城镇化建设发展到今天，城市建设主体基本完成，不需要再对城市大拆大建，棚改政策也是到了退场的时间了。棚改结束后，旧改无缝衔接确实是一项民生工程，对提高老百姓的居住舒适起到了关键性作用。